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中国全面实施内外资企业统一市场准入消极名单

    (经济观察)中国对境内外企业全面实施统一市场准入负面清单

    

      中新社北京12月25日电 (王庆凯)中国国家发展改革委、商务部25日公布了《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》,这标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。自此,中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。

    

      多位接受中新社记者采访的专家表示,确立市场准入负面清单制度是中国一项重要的改革和制度创新,是中国深化改革、迈向服务型政府的内在要求,也是建设社会主义法治国家的集中体现,表明了中国以开放促改革、建立更高水平市场经济体制的勇气和决心。

    

      这份由禁止准入类4项,许可准入类147项,581条具体管理措施构成的市场准入负面清单制度,是一个以清单为基础,以信息公开和动态调整机制为支撑的系统。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为,在清单列举的项目外,市场主体都可平等进入,是官方从事前监管转入事中、事后综合监管治理能力的提升;信息公开和动态调整机制则令清单可随着经济发展、市场诉求等进行定期调整,保证了市场监管的合理性。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      在上海社科院法学研究所特聘研究员李建伟看来,市场准入负面清单制度的确立,能够有效发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破不合理的市场准入限制和隐性壁垒,平等地赋予各类市场主体更多主动权和平等权利,激发市场活力。

    

      中国政法大学民商经济法学院副教授王洪松则从法治角度分析了其价值。他认为《清单(2018版)》服务于三个层次的法治目标,一是如何进一步完善社会主义法治,落实依法治国的要求;二是如何进一步深化改革,通过行政体制改革更好地发挥政府与市场的分工协调;三是如何使法治建设各项成果服务于民众福祉,构建开放型经济新体制。

    

      王洪松表示,长期以来,中国的市场监管职权设定不明确,市场准入管理措施散见于法律、行政法规、地方性法规与政府规章中,彼此之间存在不少重叠和冲突。而《清单(2018版)》明确了监管职权设定,重新梳理了法治体系中关于市场准入监管权的规定。比如,《清单(2018)版》只将法律、行政法规和国务院设定的市场准入管理措施列入其中,地方政府如需调整,须报国务院批准,不得自行发布市场准入负面清单,也不得擅自增减条目。

    

      对于负面清单制度全面实施的意义,中国国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长用“四个有利于”做了总结:有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于激发市场主体活力;有利于政府加强事中事后监管;有利于推进其他相关方面的改革。

    

      市场负面清单制度在不少发达国家已施行。中国对境内外企业全面实施统一的市场准入负面清单,是重大制度创新,国际上也尚无现成经验可借鉴。

    

      任启明表示,中国市场准入负面清单制度,与外商投资负面清单制度不同,是针对中国国内市场中境内外市场主体统一适用的清单。外商进入中国市场与中国境内市场主体平等地适用市场准入负面清单制度的管理,“这是中国的创新。”

    

      在任启明看来,这种创新在中国官方有深层次的原因。首先,在市场准入监管权方面,中国长期存在部门或地区间重叠的问题,本次清单为统一监管,明确预期创造了巨大价值;其次,这也是中国官方向外界宣示未来将以改革促开放,建立更高水平市场经济决心的体现。

    

      徐善长指出,下一步,中国将清理清单之外针对市场准入环节的审批事项,明确清单内的审批条件和流程;对国企民企、境内境外所有市场主体一视同仁,打破各种形式的壁垒,营造稳定公平、透明可预期的营商环境。(完)

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发布时间:04:17:20

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国际社会期待着中国改革开放的新前景

    (新征程)国际社会期待中国改革开放新前景

    

      中新社北京12月25日电 (记者 吴旭 王修君 张晨翼)改革开放40年来,中国取得举世瞩目的发展成就,赢得国际社会广泛赞誉。海外各界人士日前接受中新社记者采访时表示,中国凭借开放和创新铸国际纸业_呼伦贝尔新闻网网就了发展奇迹,同时也将为世界带来更多发展机遇。

    

   &nb遇难成祥_浙江资讯网sp;  俄罗斯科学院远东所高级研究员安娜斯塔西亚认为,改革开放为中国带来巨大变化,使中深圳小学学位申请_景观资讯网国成为影响世界的重要力量。“习近平主席在庆祝改革开放40周年大会上的讲话总结了中国改革开放的经验,体现出中国将继续沿着改革开放的政策前进。”

    

   &柳道万和_洪荒之混沌大道网nbsp;  安娜斯塔西亚指出,改革开放对中国影响巨大,也为发展中国家发展提供了思路。“相信在习近平的领导下,中国未来能为世界发展提供更多中国方案。”

    

      中国改革开放成功的“秘诀”成为国际社会讨论的焦点。德国《商报》发表题为《德国企业从中国扩大开放中获利最多》的文章中说,在有些政府讨论提高对外国投资者的审查门槛时,中国却采取了相反的做法,打破了更多壁垒。一些在保险、汽车和发动机制造等行业的德国企业已经从中受益。

    

      英国广播公司评论称,改革开放使数亿人民摆脱贫困,如今中国已经成为世界第二大经济体。这一转变集中体现在农业改革、私营部门自由化、工业现代化和对外贸易开放等方面。尽管中国取得了巨大的经济成就,但习近平在讲话中强调“中国无论发展到什么程度都永远不称霸”。

    

      在尼中经贸协会主席阿努伯巴塔来依看来,中国在过去的40年中,在扶贫脱贫领域取得了重大成就,在基础设施建设方面取得了重大飞跃,这都值得尼泊尔学习。“我们明年会在云南昆明设立办公室,进一步促进双方企业之间的合作,促进两国民众之间的民心相通。”

    

      俄罗斯经济战略研究所高级研究员维特科夫指出,习近平的讲话客观、公正地回顾公证书查询_凤阳县人民政府网总结了改革开放的历史和功绩,显示出中国将继续坚持改革开放的光明未来。“坚持改革开放是中国取得成功的关键,随着‘一带一路’倡议的落实,中国的开放程度将继续扩大。”

    

  &nbs北京建筑英才网_山东商业职业技术学院怎么样网p;   “马来西亚和中国在经济、贸易、人文交流方面都有相当广阔的合作前景。”马来西亚“一带一路”经济友好协会秘书长邱国平说,在“一带一路”倡议下,马中合作机遇广阔。“庆祝大会所释放的信息增强了马方在‘一带一路’倡议下推动合作的积极性和信心,我们愿积极参与,共建合作新平台。”(完)


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